立帜低压电气网讯 国家统计局3月底发布了一份令人震惊的数据,电力正进入前所未有的全行业亏损。前两个月电力行业利润下降61%,其中规模以上的电力企业亏损面高达41%,累计的亏损达到138亿元,其中发电企业亏损占行业亏损总额的69.55%。发电企业已经山穷水尽不是危言耸听。
前些年,随着一年一度的全国煤炭订货会的临近,煤炭企业和发电企业的相互“较劲”逐渐升级。此后,随着发改委抽身订货会以及市场煤政策的确定,大家便把目光又投向了煤电价格联动。今年的特殊情况,使得煤电价格联动政策是否会启动更是成为人们关注和议论的焦点话题!
厂网分离后,一边是煤价放开,一边是电价堵死,夹缝中的火力发电企业面对的是一个自己无法解决的难题!
勿庸置疑,电量、电价、电煤及与电力企业相关政策因素是影响火力发电企业经营的四个主要因素,所有火力发电企业都天经地义地把“四电”作为其经营工作的重中之重。火电企业既要与煤炭企业屡败屡战地大打“煤炭价格仗”,又要与政府部门如何默契地唱好“电价联动戏”,还要迫不得已互相玩起“电量争夺战”!
火力发电企业夹在煤炭和电网的两头“受气”不说,在每一次上网电价调整之时,火力发电企业的被动还来自于笼而统之的垄断、高福利、效率低下等等“仇电”大情结的及时肆虐。这种情结无视厂网分离带来发电侧激励竞争的现实(就垄断性而言,第一是电网,第二是煤企,发电企业无任何垄断性),无视大容量高效低耗机组的大量投产,无视发电企业管理水平、技术水平、成本控制水平的巨大提升!而今天,这种情结又和高企的CPI不期而遇!火力发电企业难道真的会成为时时处处被宰割的“羔羊”?
有人把这一切归罪于“计划电”被“市场煤”牵着鼻子走。诚然如此吗?“看得见的手”和“看不见的手”又是谁的大脑在左右呢!“看得见的手”应当对“垄断企业”和“非市场化企业”多指挥,且当“看不见的手”失灵时发挥作用。火力发电企业既不是“垄断企业”,也不是“非市场化企业”,其上游企业有“看不见的手”在管,其下游企业有“看得见的手”在管,而它又属于哪只手在管呢?
事实上,电力行业在新一轮电力体制改革之初就已经被彻底切为两段:垄断性质的电网企业和极具竞争性的发电企业。就象当前中国的股市一样,谁都不否认不完善和不成熟的市场注定会是“政策市”,起决定作用的是“有形之手”。面对高企的CPI,“市场煤”不应当走回头路,那么垄断性质的电网企业就应当成为政府“有形之手”去着力的地方。然而,恰恰又是夹在中间的火力发电企业要为高企的CPI“埋单”!难道真要让火力发电企业去承担不应当而且没能力承担的责任吗!
说句实在话,如果说发改委抽身订货会以及市场煤政策的确定和出台煤电价格联动政策是改革中一个较为连贯和正确决策的话,那么煤电价格联动政策的执行情况就显得不怎么连贯和坚决了!
假如煤炭市场化后其价格只是出现温和的小幅上涨,假如没有高企的CPI,煤电价格联动政策是否会连贯而坚决地执行呢?政策执行的不坚决,不仅仅会让人们怀疑政策的正确性!
然而,煤电价格联动政策无疑是正确的!一个谁也不能否定的理由是:供需与成本决定价格。